Parlamentas yra aukščiausia šalies įstatymų leidybos institucija, kurios funkcijos yra priimti naujus įstatymus ir suderinti esamus su šiandieninėmis sąlygomis. Tuo pačiu metu Rusijoje, kaip ir daugelyje kitų šalių, yra dvi parlamento rūmos - apatinė ir viršutinė.
Parlamentas yra įstatymų leidžiamoji valdžios šaka, kuri kartu su vykdomąja ir teismų valdžia yra valstybės teisinės sistemos pagrindas. Tuo pačiu metu pasaulyje egzistuoja dvi pagrindinės parlamentų versijos: vienakameris ir dvikameras.
Vienų rūmų parlamentas
Teisėkūros proceso organizavimo požiūriu vienakameris parlamentas yra paprastesnis modelis: šiuo atveju jis susideda iš vieno padalinio, vadinamo rūmais, kurio funkcijos apima įstatymų rengimą ir priėmimą. Taigi visa įstatymų leidybos galia sutelkta vieno kūno rankose. Ši parlamentinės sistemos versija paprastai būdinga mažoms valstybėms. Pavyzdžiui, šiuo metu vienų rūmų parlamentai veikia Armėnijoje, Azerbaidžane, Suomijoje, Estijoje ir kitose šalyse.
Bikameros parlamentas
Dviejų rūmų parlamentas yra sudėtingesnė politinė organizacija, kurios prasmė slypi rūmų sąveikoje. Tokiu atveju įprasta vieną iš jų vadinti apatine, o kitą - viršutine. Iš esmės, mes galime pasakyti, kad sunkiausia ir atsakingiausia užduotis paprastai tenka žemiesiems rūmams: jų nariai turi inicijuoti ir parengti sąskaitas, kurias jie tada pateikia tvirtinti ir patvirtinti viršutiniams rūmams.
Rusijos Federacijoje egzistuoja dviejų rūmų parlamentinė formavimo sistema. Taigi, apatinė kamera, kuriai patikėta didžioji teisėkūros veiklos dalis, vadinama Valstybės Dūma, o viršutinė, kuri kontroliuoja tam tikrą Dūmos veiklą, vadinama Federacijos taryba. Tuo pačiu metu būtent šie pavadinimai atsiranda nurodant šias struktūras Rusijos Federacijos norminiuose teisės aktuose, o „viršutinių rūmų“ir „žemųjų rūmų“sąvokos atspindi šių struktūrų santykį su pasauline formavimo praktika. parlamentai.
Rusijoje esančių parlamento žemųjų ir viršutinių rūmų skirtumas skiriasi ne tik dėl jų funkcijų, bet ir dėl kitų parametrų, visų pirma dėl formavimo metodų. Taigi Valstybės Dūma savo teisėkūros veikloje raginama įgyvendinti visos Rusijos žmonių valią, todėl ji formuojama nacionalinių rinkimų procese. Savo ruožtu Federacijos taryba turi atstovauti Rusijos regionų, tai yra ją sudarančių federacijos subjektų, interesams, todėl ji formuojama iš patvirtintų kandidatų į kiekvieno jų atstovus skaičiaus.
