Prancūzijos istorijoje karaliui vadovaujant buvo speciali patariamoji įstaiga, vadinama Valstijų generaline. Laikui bėgant šios valdžios institucijos vaidmuo ir įtaka keitėsi. Viena iš pagrindinių valstybių funkcijų buvo aptarti mokesčių klausimus ir teikti finansinę paramą monarchui.
Kas yra Prancūzijos valstybės
Generalinės valstijos - šis vardas praeityje buvo suteiktas vienai iš Prancūzijos valdžios šakų. Čia vienu metu buvo atstovaujamos trys socialinės grupės: dvasininkai, bajorai ir vadinamasis trečiasis dvaras. Be to, pastarasis buvo vienintelis turtas šalyje, mokėjęs mokesčius į iždą.
Generalinės valstybės turėjo pirmtakų. Tai buvo išplėstiniai karališkosios tarybos posėdžiai, kuriuose buvo priimami miesto vadovai, taip pat valdų susirinkimai provincijose.
Generalinės valstybės susitiko gana nereguliariai, tik pagal poreikį - ryšium su tam tikrais įvykiais, vykusiais Prancūzijoje.
Prancūzijos bendrųjų valstybių atsiradimo prielaidos atsirado šioje šalyje susikūrus centralizuotai valstybei, kuriai reikėjo efektyvaus valdymo. Miestų augimas paaštrino socialinius prieštaravimus ir išplėtė klasių kovą. Karaliaus valdžia turėjo pritaikyti esamą politinę struktūrą prie besikeičiančių sąlygų. Karaliui reikėjo veiksmingų priemonių, kad galėtų atsispirti galingai opozicijai, kuri apėmė feodalinę oligarchiją.
Tokiomis sąlygomis XIII amžiaus pabaigoje pradėjo formuotis karališkosios valdžios aljansas ir įvairių socialinių grupių atstovai, įskaitant trečiąjį turtą. Tačiau ši sąjunga stiprumu nesiskyrė ir buvo visiškai sukurta remiantis kompromisais.
Generalinių valstybių sušaukimo priežastys
Generalinės valstybės atspindėjo politinį kompromisą tarp vyriausybės ir šalies dvarų. Susikūrus tokiai socialinei institucijai prasidėjo pertvarkos Prancūzijos valstybėje, kuri nuo feodalinės monarchijos ėmė virsti klasės atstovaujamąja monarchija.
Prancūzijos valstybė kartu su karaliaus nuosavybe apėmė dvasinių ir pasaulietinių feodalų žemes, taip pat daugybę miestų, turinčių daugybę teisių ir laisvių. Karaliaus valdžia nebuvo neribota, jo autoriteto nepakako vieninteliam sprendimui dėl trečiojo turto teisių priimti. Tuo metu monarcho valdžiai, kuri dar nebuvo stipri, labai reikėjo matomo visų visuomenės sluoksnių palaikymo.
Pirmuosius generolus Prancūzijos istorijoje 1302 m. Sušaukė Pilypas IV gražuolis.
Priežastys sušaukti valstybes:
- nesėkminga valstybės karinė politika;
- ekonomikos sunkumai;
- karaliaus ir popiežiaus konfliktas.
Teisingiau būtų sakyti, kad nurodyti įvykiai tapo atstovaujamosios asamblėjos formavimo priežastimis. Tikroji priežastis buvo Prancūzijos monarchijos formavimosi ir raidos dėsniai.
Pirmieji generaliniai valstijos buvo monarcho patariamoji įstaiga. Šis kūnas buvo sušauktas tik paties karaliaus iniciatyva kritiniais momentais. Valstybių sušaukimo tikslas buvo padėti vyriausybei. Pagrindinis patariamojo organo veiklos turinys buvo susiaurintas iki balsavimo mokesčių klausimais.
Tie, kurie atstovavo tinkamiems valstybės sluoksniams, sėdėjo Generalinėse valstybėse. Vargonus sudarė trys dvarai:
- dvasininkai;
- didikai;
- miesto gyventojų atstovai.
Maždaug septintadalis Generalinių Valstijų buvo teisininkai.
Susitikimai
Kiekviena iš dvarų, atstovaujamų Generalinėse Valstijose, rengė atskirus susitikimus. Dvarai susitiko tik du kartus - 1468 ir 1484 m. Jei diskutuojant klausimais skirtingose svarstomosios organo socialinėse grupėse kilo nesutarimų, balsavimą vykdė ir dvarai. Kiekvienas dvaras turėjo vieną balsą, neatsižvelgiant į bendrą dalyvių skaičių. Paprastai pirmieji du (viršutiniai) dvarai gavo pranašumą prieš trečius.
Nebuvo nustatytas griežtas Generalinių valstybių sušaukimo periodiškumas. Visus pagrindinius vargonų veiklos klausimus sprendė karalius. Tai darydamas, jis vadovavosi asmeniniais sumetimais ir politinėmis aplinkybėmis. Karalius nustatė susitikimų trukmę ir svarstytinus klausimus.
Pateikiame keletą klausimų, kuriuos valstybės generalinis komitetas sušaukė pagal honorarą:
- konfliktas su tamplieriais riteriais (1038);
- sutartis su Anglija (1359);
- klausimai, susiję su religinių karų vykdymu (1560, 1576).
Dažniausia priežastis, dėl kurios buvo sušaukta karaliaus patariamoji įstaiga, buvo finansiniai klausimai. Valstybės vadovas dažnai kreipėsi į skirtingas valdas, norėdamas gauti patvirtinimą dėl kito mokesčio įvedimo.
Generalinių valstybių vaidmens ir jų nuosmukio stiprinimas
Per Šimtametį karą (1337–1453) padidėjo Generalinių valstybių svarba ir vaidmuo. Tai paaiškinta tuo, kad karališkajai valdžiai tuo metu ypač reikėjo pinigų. Manoma, kad didžiausią įtaką valstybėje Generalinės valstybės pasiekė per šimtametį karą. Jie pradėjo naudotis teise tvirtinti mokesčius ir rinkliavas ir net bandė inicijuoti įstatymų kūrimą. Siekdami išvengti piktnaudžiavimo, generalinės valstybės ėmėsi paskirti specialius pareigūnus, kurie būtų atsakingi už mokesčių surinkimą.
XIV amžiuje Prancūzija kartkartėmis sukrėtė sukilimus. Šiuo laikotarpiu Generalinės valstybės pradėjo reikalauti ypatingo vaidmens valdant šalį. Tačiau atskirų dvarų nesutapimas neleido kūnui gauti papildomų politinių teisių.
1357 m. Paryžiuje kilo miestiečių sukilimas. Tuo metu tarp valdžios ir Generalinių valstijų kilo aštrus konfliktas. Tuo metu vargonų veikloje dalyvavo tik trečiasis turtas. Delegatai pateikė valstybės reformos programą. Prieš sutikdami subsidijuoti vyriausybę, trečiojo turto atstovai reikalavo, kad pinigus rinktų ir išleistų patys valstybių atstovai. Tam buvo siūloma kas trejus metus rinkti generalines valstybes, nepaisant karaliaus norų.
Tačiau valstybių bandymas pasisavinti kontrolės, finansines ir iš dalies įstatymų leidybos galias baigėsi nesėkme. Kai liaudies neramumai atslūgo, įsidrąsinusi karališkoji valdžia atmetė trečiojo turto reikalavimus.
Tarp bajorų ir miestiečių kilęs priešiškumas neleido patariamajam organui žymiai išplėsti savo teisių ir galių, o tai pasiekė Didžiosios Britanijos parlamentas. Iki XV amžiaus vidurio didelė Prancūzijos visuomenės dalis sutiko, kad monarchas turi visas teises nustatyti naujus mokesčius, nederindamas šių klausimų su Generalinėmis Valstijomis. Plačiai įvedus nuolatinį tiesioginį mokestį, iždas atnešė geras pajamas ir atleido valstybės valdovus nuo poreikio derinti savo finansinę politiką su skirtingų klasių atstovais.
XV amžiaus pabaigoje Prancūzijoje formavosi visiška absoliuti monarchija. Pati mintis, kad karaliaus galią gali apriboti kai kurie vargonai, tuo metu tampa šventvagyste. Dėl šių priežasčių pati Generalinių valstybių institucija ėmė slinkti link nuosmukio.
Laikotarpis, kai šio kūno vaidmuo vėl padidėjo, buvo Hugenotų karų laikas. Karališkoji valdžia silpnėjo, todėl abi religinės stovyklos sąmoningai siekė panaudoti valstybių valdžią savo tikslams ir interesams. Tačiau visuomenės susiskaldymas buvo per didelis ir neleido sušaukti tokios deputatų sudėties, kurios sprendimus abi kariaujančios šalys galėjo pripažinti teisėtais.
Visiško absoliutizmo viešpatavimo laikotarpiu generalinės valstybės nedirbo. Henrikas IV buvo absoliutus monarchas visa šio žodžio prasme. Tik savo valdymo aušroje jis leido įvykti vadinamųjų žymiųjų susirinkimą, kurio pavaduotojus jis pats paskyrė. Susirinkime apsiribota tam, kad mokesčiai būtų patvirtinti keleriems metams iš anksto, o po to paprašyta karaliaus savarankiškai valdyti šalį.
1614–1789 m. Prancūzijoje nebuvo rengiami jokie generalinių valstybių susitikimai. Jos posėdis įvyko tik ūmios politinės krizės metu, dėl kurios šalyje kilo buržuazinė revoliucija. 1789 m. Gegužės 5 d., Kritiniu momentu sau, karalius dar kartą sušaukė Generalines valstybes. Vėliau ši asamblėja pasiskelbė aukščiausiu Prancūzijos atstovu ir įstatymų leidybos organu, įžengusiu į revoliucijos laiką.
Pasibaigus buržuazinei revoliucijai, kai kurioms atstovaujamosioms institucijoms buvo suteiktas Generalinių valstybių vardas. Jie svarstė aktualiausias politinio gyvenimo problemas ir tam tikru mastu atspindėjo visuomenės nuomonę.
