Muitų sąjunga yra suverenių valstybių asociacija, vykdanti bendrą veiklą muitų politikos srityje. Susiformavusioje vienoje teritorijoje galioja vienodi muitų mokesčiai ir ekonominiai apribojimai, išskyrus apsaugos, kompensacines ir antidempingo priemones.
Muitų sąjunga reiškia, kad valstybės narės taiko bendrą muitų tarifą ir kitas priemones, skirtas prekybai su trečiosiomis šalimis reguliuoti. Asociacijos veikloje panaikinami muitai ir dalyvių sienos.
Formuojant muitų sąjungą siekiama pakelti ekonominį lygį valstybėse narėse. Šios erdvės dėka prekės gali laisvai judėti visoje sąjungos teritorijoje, turėdamos visuotinę kontrolę. Jei eksporto faktas yra dokumentuotas, tada akcizo mokesčių mokėti nereikia.
Muitų sąjungos istorija
Pirmoji muitų sąjunga atsirado XIX a., Jos dalyviai buvo Prancūzija ir Monakas. XX a. Pradžioje Šveicarija ir Lichtenšteino kunigaikštystė susitarė dėl panašaus suvienijimo. 1960 m. Buvo įsteigta Europos laisvosios prekybos asociacija, panaikinanti muitų mokesčius ir prekybos apribojimus tarp savo narių.
ELPA valstybės narės sudarė susitarimus, susijusius su bendradarbiavimu ir savitarpio pagalba muitinės klausimais. Tuo metu buvo įvesti vieningi prekių registravimo būdai, dokumentai ir formos. Asociacija pasirašo susitarimus supaprastinti muitinės procedūras. Dėl to pagreitėja prekių judėjimas, sustiprėja pasaulio rinkos ekonomika.
Muitų sąjungos priėmimas posovietinėje erdvėje
Sprendimą suformuoti bendrą muitų sąjungą posovietinėje erdvėje 2007 m. Spalio 6 d. Priėmė Rusijos Federacija ir Kazachstano bei Baltarusijos respublikos.
Tačiau dalyvaujančių šalių muitų teritorija pradėjo veikti 2010 m. Liepos 1 d. Pagal susitarime nustatytą muitinės kodeksą. Deklaravimas ir muitinės formalumai buvo panaikinti prie trijų valstybių sienų. Lengvesnis prekių judėjimas be registracijos pašalina išlaidas. Be to, sumažėja prekių pristatymo kaina.
Ateityje muitų teritorijoje bus suformuota bendra ekonominė erdvė su veikiančia paslaugų rinka. Be prekybos, rinka apima paslaugas iš daugelio kitų veiklos sričių.
2014 ir 2015 metais muitų sąjunga išsiplėtė įstojus naujoms šalims - Armėnijai ir Kirgizijai. Naujų organizacijos narių atsiradimas atnešė keletą svarbių pokyčių regiono geopolitikoje. Nauja savo sudėtimi Muitų sąjunga leidžia padidinti prekybos santykių apyvartą valstybėse narėse.
Muitų sąjungos ir valdymo organų sudėtis
Muitų sąjungos nariai posovietinėje erdvėje:
- nuo 2010 07 01 Rusija ir Kazachstanas.
- nuo 2010 07 06 Baltarusija.
- nuo 2014 10 10 Armėnija.
- nuo 2015.05.08 Kirgizija.
Sirija, Tadžikistanas, Tunisas yra kandidatės prisijungti prie organizacijos, šis klausimas bus svarstomas artimiausiu metu. Muitų sąjungos plėtra turės teigiamą poveikį pasaulio rinkai. Be to, naujų šalių įvedimas plečiant pozicijas atvers ekonomines perspektyvas labiau išsivysčiusioms šalims.
Pagrindinis CU valdymo organas yra Tarptautinė valstybių narių valstybių vadovų taryba. Taip pat buvo įsteigta speciali Muitų sąjungos komisija kaip nuolatinė reguliavimo institucija.
2009 m. Organizacijos valdymo struktūros ėmėsi visapusiškų priemonių, leidusių įtvirtinti teisinę ir sutartinę Muitų sąjungos bazę.
Dalyvaujančių valstybių prezidentų sprendimu buvo sukurta ekonominė komisija, atliekanti nuolatinio viršvalstybinio valdymo reguliavimo organo funkcijas. Savo ruožtu ši įstaiga yra pavaldi Aukščiausiajai Eurazijos ekonomikos tarybai.
Muitų sąjungos pranašumai ir trūkumai
Verslo subjektams šie pagrindiniai muitų sąjungos pranašumai, palyginti su laisvosios prekybos zona, yra šie:
- Muitų sąjungos ribose žymiai sumažėjo prekių sukūrimo, perkėlimo ir perdirbimo išlaidos.
- Laikas ir finansinės išlaidos, patirtos dėl biurokratinių procedūrų, gerokai sumažėjo.
- Importuojančių prekių iš trečiųjų šalių sumažėjo privalomų muitinės procedūrų skaičius.
- Dalyvaujančių šalių įmonėms atsivėrė naujos prekių rinkos.
- Buvo supaprastinti muitų teisės aktai, susiję su jų suvienodinimu.
Taip pat verta paminėti, kad eksportuojant prekes taikomas nulinis PVM tarifas ir sumokėta akcizų suma grąžinama, jei yra dokumentinių eksporto įrodymų.
Importuojant prekes iš Rusijos Federacijos teritorijos iš Baltarusijos ar Kazachstano, akcizus ir PVM nustato Rusijos mokesčių struktūros.
Teikiant paslaugas Rusijos Federacijos teritorijoje, tarifai, mokesčių bazė, surinkimo tvarka ir mokesčių lengvatos nustatomos pagal galiojančius Rusijos Federacijos teisės aktus.
Baltarusijos Respublikos prezidentas Aleksandras Lukašenka įvardijo Muitų sąjungą kaip dar vieną žingsnį kuriant bendrą ekonominę erdvę, kuri yra teisinga dalyvaujančių valstybių ekonominių santykių forma.
Muitų sąjungoje iš importo muitų sumų į šalių biudžetą pervedama:
- RF - 85, 33%,
- Baltarusija - 4,55%,
- Kirgizija - 1,9%,
- Kazachstanas - 7, 11%,
- Armėnija - 1, 11%.
Tačiau tuo pačiu metu muitų sąjungos trūkumai yra prastai išvystytos prekybos sąlygos ir prekių sertifikavimo procedūros. Daugelis šalių pažymi, kad pajamos ir pajamos tariamai neteisingai paskirstomos tarp sąjungos narių.
Buvo nuomonė, kad muitų sąjunga yra nepalanki dalyviams kaip projektas ir apskritai yra fantomas, o ne perspektyvus kaip dirbtinis politinis darinys. Visų pirma Kazachstanas pareiškė pretenziją dėl savo suverenių teisių pažeidimo.
Tačiau ekspertų tyrimai rodo, kad dėl daugelio priežasčių Muitų sąjunga yra nevienodai naudinga jos nariams.
Vidiniai konfliktai
Dėl daugelio priežasčių Muitų sąjungoje bręsta vidiniai konfliktai. Taigi 2014 metų pabaigoje buvo uždrausta importuoti mėsą iš Baltarusijos į Rusiją apie 400 tūkstančių tonų. Rusijos pusė įdiegė priemones, skirtas sugriežtinti prekių, importuojamų per Baltarusijos sieną, kontrolę. Be to, pastaroji prieštarauja supaprastintoms prekių judėjimo muitų sąjungos teritorijoje taisyklėms.
Stebėtojai atkreipia dėmesį į gerai koordinuotą muitų sąjungos mechanizmą ir uždraustų Europos prekių reeksporto į Rusiją mechanizmą. Pavyzdžiui, jūrų žuvų importas iš Baltarusijos, kuri pati jos negaudo, į Rusiją padidėjo 98 proc.
Baltarusijos prezidentas piktinosi tokiais draudimais ir apkaltino Rusijos valdžią pažeidus muitų sąjungos taisykles, taip pat tarptautinių teisių nepaisymą.
Remiantis ekspertų išvadomis, susitarimo taisyklėse yra punktas, pagal kurį, jei Rusija nustato kokius nors prekybos ir prekių gabenimo apribojimus, Baltarusija turi teisę atsisakyti laikytis susitarimo sąlygų.
Dėl vidinių prieštaravimų 2015 m. Baltarusijos pusė grąžino sienos kontrolę prie Rusijos sienos, taip pažeisdama Muitų sąjungos sutarties sąlygas. Be to, respublikos valdžia paskelbė apie galimą rublio kaip atsiskaitymo valiutos atsisakymą ir atsiskaitymų JAV doleriais atnaujinimą. Rusijos ekspertų teigimu, tokioje situacijoje puolama visa regioninė integracija.
