Tokios užmirštos sąvokos kaip „meras“ir „valdytojas“, taip pat svetimas žodis „meras“pasirodė rusų leksikoje praėjusio amžiaus 90-aisiais, kai vyko federalizacijos procesas, vietos savivalda formavosi valdžios organai, formavosi federacijos subjektai. Tačiau praėjus pusantro dešimtmečio vis dar nėra labai aišku, kuo šios pozicijos skiriasi ir kodėl jos taip vadinamos.
Kas yra gubernatorius ir meras
Kadangi Rusijos valstybinė struktūra yra federacija, tai reiškia, kad ji, kaip valstybė, susideda iš subjektų. Sudaromasis Federacijos subjektas yra valstybės struktūros dalis, ar tai būtų autonominė respublika, ar autonominis regionas Rusijos Federacijoje, teritorija ar regionas. Visi šie administraciniai vienetai turi lygias teises ir yra valstybės struktūros, atliekančios valstybės funkcijas savo sienose.
Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų įstatymų leidybos (atstovų) ir vykdomosios valdžios organų organizavimo bendrųjų principų“18 straipsnio 6 dalyje teigiama, kad Rusijos Federacijos sudedamoji dalis turi teisę savarankiškai nustatyti vyresniojo pareigūno pareigų pavadinimą, atsižvelgiant į istorines, tautines ir kitas tradicijas … Šis pavadinimas turi atsispindėti federacijos dalyko chartijoje. Istoriškai Rusijos imperijos administraciniai vienetai buvo provincijos, todėl, plėtodamos savo chartijas, Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių vykdomosios valdžios institucijos nusprendė, kad aukščiausias šios valstybės valdžios pareigūnas bus pavadintas gubernatoriumi.
Federacijos sudedamojo subjekto teritorijoje esančios gyvenvietės turi gyvenvietės statusą ir nėra vyriausybinės įstaigos. Remiantis 3 ir 12 Rusijos Federacijos Konstitucijos straipsniais, valdžios turėtojai - Rusijos žmonės gali įgyvendinti savo galią per savivaldos organų rinkimus. Pagal analogiją su užsienio pasirenkamosiomis įstaigomis buvo nuspręsta vietos savivaldos organų vadovus vadinti merais. Nors pastaruoju metu daugelis vietos valdžios institucijų pakeitė savo chartijas ir oficialius dokumentus, merai dabar vadinami savivaldybių vadovais.
Meras arba vis tiek gubernatorius ir meras
Be minėtų Rusijos Federacijos subjektų, buvo nuspręsta tarp jų įtraukti dar du federalinės svarbos miestus - buvusias ir dabartines Rusijos sostines, Sankt Peterburgą ir Maskvą. Per suvereniteto paradą šių subjektų statutai aukščiausiems šių miestų pareigūnams suteikė oficialų pavadinimą „meras“, tačiau kiek vėliau Sankt Peterburgo įstatymų leidybos asamblėjos sprendimu ši pozicija buvo pervadinta į „valdytoją“. Pasirodo, kad Maskvai, kaip federacijos subjektui, vadovauja meras, o Sankt Peterburgui - gubernatorius. Bet, jei laikysitės istorinės tradicijos, Rusijoje sostinės valdžios vadovai visada buvo vadinami „merais“.
