Korupcija yra pareigūnų naudojimasis savo galiomis ir teisėmis, valdžia ir statusu, galimybėmis ir ryšiais tik asmeninei naudai. Bet kurioje pasaulio šalyje, įskaitant Rusiją, tokie veiksmai yra neteisėti ir už juos baudžiama įstatymais. Kovai su korupcija kuriamos specialios vyriausybinės įstaigos, kurių metodai pasiekė didžiausią efektyvumą, pavyzdžiui, Kinijoje, Švedijoje ir Singapūre.
Dėl istoriškai kritiškos situacijos mūsų šalyje, turinčioje masinį polinkį į korupciją visose valdžios srityse, kova su ja yra gana sunki. Juk negalima paprasčiausiai griežtai likviduoti korupcinių struktūrų, nes tai sukels neišvengiamą valdžios krizę. Apgalvotas požiūris į šią problemą turėtų būti pagrįstas šiais pagrindiniais metodais:
- teisinio reguliavimo, griežtinančio bausmę už tokio tipo nusikaltimus, priėmimas;
- oficialių vyriausybės pareigūnų pajamų padidėjimas;
- sukurti konkurencinę aplinką, kuri sumažintų galimą korupcijos pelną.
Mechanizmai ir prevencija
Visas antikorupcinių priemonių spektras yra pagrįstas priežiūros mechanizmais: vidaus ir išorės.
Vidaus mechanizmai suteikia maksimalias paskatas apibrėžiant pareigūnų galias. Įgaliotosios įstaigos, savarankiškai dirbdamos, vykdo reikiamą jų priežiūrą.
Išoriniai mechanizmai paprastai veikia nepriklausomai nuo vykdomosios valdžios, o tai padidina jų efektyvumą dėl padėties nepažeidžiamumo. Tokių struktūrų vaidmuo gali būti žiniasklaida, Rusijos Federacijos piliečių žodžio laisvė ir valstybės teismų sistema.
Korupcijos prevencija jos teisinėje sistemoje grindžiama šiomis skatinamosiomis priemonėmis:
- parlamentinių ir viešųjų institucijų vykdoma teisės aktų kontrolė;
- neigiamo visuomenės suvokimo formavimas korumpuotų pareigūnų atžvilgiu;
- Reguliari (kas ketvirtį) teisinės praktikos analizė siekiant nustatyti ir nubausti korupcinius veiksmus;
- veiksmingos teisinės priemonės siekiant užkirsti kelią korupcijai atleidimo ar atleidimo iš pakeisto posto forma; be to, baudžiami asmenys, kurie sąmoningai pateikia melagingą informaciją apie pajamas, išlaidas, kilnojamąjį ir nekilnojamąjį turtą, finansinius įsipareigojimus, susijusius su artimiausiais giminaičiais;
- nuodugniai patikrinta informacija apie pretendentus į savivaldybės ar valstybės pareigas;
- valstybės ir savivaldybių struktūrų atstovų skatinimo nepriekaištingai ir efektyviai veikti pagal savo įgaliojimus praktikos įvedimas.
Pagrindiniai antikorupciniai principai ir atskaitomybė
Visose kovos su korupcija priemonėse vadovaujamasi šiais pagrindiniais principais:
- teisėtumas;
- piliečių ir asmenų teisių ir laisvių apsauga;
- viešumas ir skaidrumas;
- neišvengiama atsakomybė už pažeidimą;
- politinių, teisinių, informacinių, organizacinių, socialinių ir ekonominių bei kitų priemonių įtraukimas į kovos su korupcija priemones;
- bendradarbiavimas valstybės lygmeniu su tarptautinėmis institucijomis, asmenimis ir visuomeninėmis organizacijomis;
- prevencinių priemonių taikymas siekiant užkirsti kelią korupcijai.
Mūsų šalyje specialiai sukurti komitetai ir komisijos vykdo nesutaikomą kovą su korupcija. Kai kuriose valstybės struktūrose yra numatyti net departamentai kovai su korupcija. Teisės aktai numato griežtą atsakomybę už kiekvieną korupcinį veiksmą, kuris gali būti baudžiamasis, administracinis, civilinis ir drausminis. Šios įstatymų normos, inter alia, numato nusikaltimo pobūdį Rusijos piliečių, asmenų be pilietybės ar užsienio gyventojų, fizinių ar juridinių asmenų atžvilgiu.
Antikorupcijos komisija
Siekiant užkirsti kelią atsakingų asmenų korupcijai ir kovoti su ja, buvo sukurta speciali kovos su ja komisija, kontroliuojanti visas visuomenės sritis. Jos atsakomybė apima antikorupcinio elgesio skatinimą. Šios organizacijos nariai yra Rusijos Federacijos prezidento patvirtinti asmenys.
Šios komisijos tikslai yra šie:
- piliečių teisėtų teisių apsauga;
- pagalba teisėsaugos institucijoms;
- teikti teisinę paramą gyventojams korupcijos kėsinimosi atveju;
- žiniasklaidos ir visuomenės nuomonės įtraukimas į kovą su korupcija.
Pagrindiniai antikorupcijos komisijos uždaviniai yra šie:
- didinti teisinį piliečių informavimo apie korupcijos klausimus lygį;
- teikti valstybės ir teisėsaugos agentūroms paramą šiuo klausimu iš visuomenės paramos;
- mokslinių ir praktinių kovos su korupcija priemonių kūrimas tarptautiniu, federaliniu ir regioniniu lygmenimis;
- išsamaus metinio pranešimo apie korupcijos problemas mūsų šalyje formavimas;
- žiniasklaidos priemonėmis visuomenei teikiama išsami informacija apie nustatytą korupciją valstybės struktūrose;
- pagalba gyventojams ginant jų teises nuo korumpuotų valstybės struktūrų atstovų;
- aktyvi leidybos veikla;
- komisijos narių teisių apsauga;
- apklausų atlikimas ir visuomenės nuomonės analizė;
- tarptautinis bendradarbiavimas;
- teisės aktų (pirmiausia federalinių) analizė;
- reguliariai atlikti valstybės ir savivaldybių organų veiklos ekspertizę;
- pasiūlymų rengimas ir veiksmų plano rengimas.
Veiksminga veikla ši komisija parodo, kad kova su korupcija Rusijoje gali būti vykdoma be papildomo finansavimo iš valstybės biudžeto, pasikliaujant tik sąžiningų piliečių iniciatyva.
Antikorupcijos komitetas
Federaliniu lygiu kovą su korupcija vykdo specialiai sukurtas komitetas. Tai apima profesionalius darbuotojus, turinčius didelį intelektinį potencialą. Šis komitetas yra pakviestas kovoti su korupcija ir terorizmu. Jis yra viešoji struktūra, teikianti teisinę, socialinę ir bet kokią kitą apsaugą, siekiant užkirsti kelią korupcijai mūsų šalyje ir užkirsti jai kelią.
Antikorupcijos komiteto tikslai yra šie:
- socialinės ekonominės ir teisinės padėties šalyje gerinimas;
- Rusijos piliečių laisvių, teisių, saugumo ir gerovės apsauga;
- visuomenės kontrolė objektyvių kainų formavimo socialinėje srityje formavimas;
- piliečių, smulkaus ir vidutinio verslo, institucijų ir organizacijų teisinė apsauga nuo smurto korupcijos srityje;
- optimalių sąlygų verslo ir socialiniam valdžios ir visuomenės bendradarbiavimui sukūrimas;
- sukurti vieningą antikorupcinę sistemą, į kurią į savo sudėtį įeitų visos šalies kūrybinės, intelektualinės, pažangios, įtakingos ir moralinės jėgos;
- skatinti aktyvų Rusijos piliečių gyvenimą, užtikrinant teisingą valdžios ir visuomenės teisinę pusiausvyrą;
- jaunimo organizacijų, kontroliuojančių ir kuriančių šioje srityje, kūrimas;
- objektyvių prielaidų socialiniam teisingumui, teisėtumui ir demokratijos principams įgyvendinti sukūrimas;
- aktyvus dalyvavimas kuriant pilietinę visuomenę, teikiant garantuotą socialinę apsaugą silpnai saugomoms piliečių kategorijoms (neįgaliesiems, veteranams, pensininkams ir kt.);
- pritraukti jaunus žmones į pasaulinius valstybės valdymo procesus.
Svarbu suprasti, kad dabartinis korupcijos mastas jau seniai peržengė atskirų valstybių rėmus, o norint veiksmingai kovoti su juo reikia įtraukti visos tarptautinės bendruomenės išteklius.
