Sąvoka „parlamentas“, kilusi iš prancūzų „parlerio“(„kalbėti“), reiškia aukščiausią įstatymų leidžiamąją valdžią daugumoje pasaulio šalių, įskaitant Rusiją. Ką apskritai turėtų daryti parlamentas, kokios jo funkcijos?
Kokia yra parlamento įstatymų leidybos funkcija
Pagrindinė bet kurio parlamento funkcija yra įstatymų leidyba. Tai yra, jis svarsto įstatymų projektus, jų pakeitimus ir papildymus. Parlamentas priima įstatymus, keičia jų turinį arba prireikus visiškai panaikina.
Vykdydamas teisėkūros funkciją, parlamentas taip pat vykdo vykdomosios valdžios kontrolę. Jis svarsto pasitikėjimo vyriausybe klausimą, taip pat tam tikrais įstatymų numatytais atvejais vykdo valstybės vadovo (monarcho, prezidento) ankstyvo atšaukimo iš pareigų procedūrą. Paprastai tai atsitinka, jei šis vyresnysis pareigūnas ilgą laiką negali atlikti savo pareigų - pavyzdžiui, dėl sveikatos priežasčių, jo paties prašymu arba atsižvelgiant į valstybės vadovui pareikštą baudžiamąjį kaltinimą. Iš labai naujausių pavyzdžių galima prisiminti savanorišką Ispanijos karaliaus Juano Carloso II sosto atsisakymą jo vyresniojo sūnaus naudai. Šiam atsisakymui pritarė Ispanijos parlamentas - Kortesas.
Kokias funkcijas parlamentas gali atlikti, be įstatymų leidybos
Parlamentas, jei reikia, gali sukurti komisijas, kurios tirtų tiek atskiro pareigūno, tiek ištisų institucijų, ministerijų veiklą. Jis gali paskambinti (arba pakviesti, atsižvelgiant į konkrečios šalies įstatymus) į savo susitikimus pranešti bet kuriam pareigūnui, už tai jis atsiunčia laišką. Šie susitikimai vyksta arba atviru būdu, dalyvaujant visuomeninių organizacijų ir žiniasklaidos atstovams, arba uždaruose posėdžiuose, jei nagrinėjamas klausimas susijęs su valstybės paslaptimis.
Galiausiai parlamentas atlieka dar vieną svarbią funkciją - atstovaujamąją. Didžiąja dauguma atvejų visi jos nariai (arba bent jau žemųjų rūmų nariai, jei parlamentas yra dvikameras) gauna savo mandatus iš rinkėjų slaptu balsavimu. Taigi parlamentą sudaro žmonės, kuriems įgaliojimus perdavė plačiausių gyventojų sluoksnių atstovai, kurie laikosi skirtingų politinių pažiūrų.
Neturėdamas grįžtamojo ryšio funkcijos, parlamentas negalės teikti socialinės paramos kursuose. Taip pat parlamento funkciją galima priskirti biudžeto formavimui, pavyzdžiui, kai kurios šalys išsamiai apibūdina visus biudžeto lėšų išlaidų punktus.
