Žodis „ombudsmenas“buvo iššifruotas XVI amžiuje Švedijoje. Tada ši sąvoka reiškė asmenį, kuris kontroliuoja teismo darbą, t. verslo elgesio ir priimtų sprendimų skaidrumas. Švedams pralaimėjus mūšį prie Poltavos, ombudsmeno padėtis tapo žymiai platesnė. Šiandien toks vardas suteiktas žmogaus teisių komisarui.
Šiuolaikiniai ombudsmenai stebi ministerijas ir departamentus, taip pat kitas vyriausybės įstaigas, siekdami užkirsti kelią jų pažeidimams žmogaus teisėse. Ombudsmenas gali veikti tiek savarankiškai, tiek piliečių prašymu. Be to, pirmiausia jis turi vadovautis teisingumu. Taigi, pavyzdžiui, jo interesų srityje pareigūnai piktnaudžiauja savo galiomis ir dar daugiau.
Kaip tapti ombudsmenu
Ombudsmeną renka savivaldybės valdžios institucijos arba Valstybės Dūma, jei kalbame apie visos Rusijos žmogaus teisių ombudsmeną. Kandidatai į šį vaidmenį turi pateikti savo programas ir pasiūlymus įstatymų leidėjams, po kurių balsuojama. Formaliai šalies prezidentas taip pat gali duoti sutikimą dėl konkretaus kandidato patvirtinimo (žinoma, dideliu mastu).
Bet kuris šalies gyventojas gali kreiptis į ombudsmeną, jei jo teisės buvo labai pažeistos. Komisijos nario užduotis - kreiptis į atitinkamą asmenį ar instituciją ir pateikti pasiūlymą konfliktui pašalinti. Jei jis atsisako jo teisinio reikalavimo, jis gali kreiptis toliau, pavyzdžiui, į teismą.
Ombudsmenai Rusijoje
Rusijoje pirmieji žmogaus teisių ombudsmenai pasirodė 1994 m. Tada jį paskyrė Valstybės Dūma Sergejus Kovalevas. Ombudsmeno pozicija Rusijos Federacijoje teisiškai išdėstyta šalies Konstitucijos 103 straipsnyje. Be žmogaus teisių ombudsmeno, yra dar vienas ombudsmeno tipas - tie, kurie užsiima nepilnamečių vaikų apsauga. 2014 metais toks ombudsmenas Rusijoje yra žinomas advokatas Pavelas Astachovas.
Pagrindinės ombudsmeno užduotys yra šios:
- pažeistų teisių atkūrimas;
- darbas teisės aktų srityje, siekiant tobulinti ir parengti žmogaus teisių įstatymus (būtina pasirūpinti, kad viskas vis dar atitiktų tarptautines normas);
- darbas tarptautinio bendradarbiavimo srityje žmogaus teisių apsaugos srityje;
- teisinis šalies piliečių švietimas.
Pagrindinių ombudsmeno pareigų sąraše yra keletas svarbių punktų. Taigi ji turi užtikrinti žmogaus teisių apsaugą ir reikalauti, kad valstybės organai ir kiti atsakingi asmenys laikytųsi ir gerbtų konstitucines visuomenės teises. Masiškai pažeidus žmonių teises ir laisves, komisaras gali būti jų tarpininkas Valstybės Dūmoje. Jis taip pat turi kreiptis dėl specialios komisijos, kuri išsamiai išnagrinės šį klausimą, siekdama atkurti teisingumą. Ombudsmenas gali kreiptis į teismą aukos vardu ir reikalauti apginti aukos teises ir laisves. Tai vienodai taikoma tiek administraciniams, tiek baudžiamiesiems procesams. Tačiau ombudsmenas negali priimti jokių sprendimų, priklausančių kitų valstybės organų ir vietos savivaldos institucijų kompetencijai.
