2014–2015 m. Migracijos krizė stipriai paveikė Europą. Nors tai buvo pasaulinės pasaulinės tendencijos elementas, daugelis žmonių tai suvokė kaip staigų dalyką, pavyzdžiui, kažkokią anomaliją, kuri niekada negalėjo patekti į atsipalaidavusio ir šiek tiek tingaus europiečio dėmesį.
Masinė migracija, prasidėjusi dėl klimato pokyčių, stichinių nelaimių, ekosistemos pablogėjimo, ginkluotų konfliktų paūmėjimo regionuose ir senosios pasaulio sistemos žlugimo, nuaidėjo visoje Europoje, kur tai buvo ypač jaučiama. Žurnalistai pradėjo rašyti apie pabėgėlių iš Afrikos ar Vidurinių Rytų invaziją, kurie šturmavo turtingų Europos šalių tvoras. Politikai skubėjo viešinti šią temą, prisikimšę politinių premijų, žūtbūt bandydami užkariauti rinkimų vietą. Policija išsklaidė protestą po protesto, persmelktą neapykantos šiems „pašaliečiams“iš pietų.
2015 m. Iš šiaurės vykusių pabėgėlių iš Afrikos ir Viduriniųjų Rytų skaičius smarkiai išaugo. Pagrindinės migracijos protrūkio priežastys yra nestabili padėtis šiose šalyse, ypač karas Sirijoje, konfliktas Irake ir Libijos suirimas. Revoliuciniai „Arabų pavasario“įvykiai 2011–2012 metais sužlugdė Artimųjų Rytų regioninę sistemą, todėl šalys, kurios kažkada buvo pagrindiniai vietos saugumo architektūros elementai, - Sirija, Irakas, Egiptas, Libija - žlugo. su juo nukrito visa konstrukcija … Sukilus chaoso sūkuriui ir suklestėjus banditizmui bei anarchijai, šių valstybių sienų niekas nebekontroliavo, o nevilties vietiniai gyventojai patraukė į šiaurę turtingos Europos link. Libija tapo pabėgėlių „vartais“, kurie iškart nukentėjo Italijoje, Graikijoje, Prancūzijoje, Maltoje ir Kipre.
Be konfliktų, didelį vaidmenį atliko Europos biudžeto mažinimas siekiant apsaugoti Europos išorines sienas, dėl kurių Europa nukentėjo nuo nekontroliuojamo pabėgėlių antplūdžio. Daugiausia buvo imigrantų iš Sirijos, Eritrėjos, Afganistano ir kitų Afrikos šalių. Pasak Jungtinių Tautų vyriausiojo pabėgėlių komisaro (JTVPK), jūra į Europą atvyko apie 103 000 pabėgėlių: 56 000 į Ispaniją, 23 000 į Italiją, 29 000 į Graikiją ir apie 1 000 - į Maltą. Nuo 2014 m. Europos Sąjunga priėmė daugiau nei 1,8 mln. Migrantų. Pavyzdžiui, Ispanija, Italija ir Graikija jautė ypatingą įtampą dėl savo geografinės padėties.
Pabėgėliai į šias šalis įvažiavo vadinamuoju Viduržemio jūros regiono maršrutu, kurio metu migrantai įplaukia į Libijos ar Egipto uostus, o vėliau į Italijos pakrantę. Antrasis variantas - rytinis Viduržemio jūros maršrutas iš Turkijos į Graikiją, Bulgariją ar Kiprą. Pabėgėliai taip pat įvažiavo į Europą vadinamuoju „Balkanų keliu“per Serbijos ir Vengrijos sausumos sienos atkarpą. Daugelis jų toliau nelegaliai migravo iš Vengrijos, o dalis nelegalių migrantų per Slovakiją važiavo link Čekijos, o paskui į Vokietiją ir kitas Vakarų šalis.
Būtent „Balkanų kelias“sukėlė politinį uraganą Vidurio ir Rytų Europos šalyse, ypač Slovakijoje. Pabėgėliai ieškojo prieglobsčio šioje šalyje, nors ir daug mažiau nei į pietus ar vakarus.
2016 m. Slovakija užėmė penktą vietą pagal galą pagal priimtų migrantų skaičių. Nepaisant to, pabėgėliai sukėlė didelių problemų Slovakijai dėl jų socialinės apsaugos ir užimtumo poreikio dėl sudėtingos jų kultūrinės adaptacijos ir dėl to, kad nėra aiškios teisinės sistemos, reglamentuojančios jų buvimą svečioje šalyje.
Be to, čia reikėtų išskirti dvi migrantų grupes: vadinamuosius „ekonominius migrantus“ir pabėgėlius, kurie atvyksta į užsienio šalies teritoriją norėdami gauti darbą, kaip ir pirmoji grupė. Yra galimybė, kad pabėgėliai ilgainiui neras darbo ir liks socialinei apsaugai, o tai yra nepalanku Slovakijai. Todėl dauguma pabėgėlių, atvykusių į Slovakiją, pateko į policijos komisariatus užsieniečiams Medvedovyje ar Sečovčiuose ir buvo nubausti kalėjimu. Tačiau daugelis įvairių tautybių ir prisipažinimų prieglobsčio prašytojų sėkmingai integravosi į Slovakiją, rado darbą ir pradėjo naują gyvenimą. Nepaisant to, kad 2014 m. Pabaigoje slovakai priėmė 144 000 migrantų, kurie rado darbą ir tenkino materialinius šalies poreikius, nereikšmingas atvykusių pabėgėlių procentas vis tiek išgąsdino Slovakijos valdžios institucijas.
Tačiau prieš tęsiant Slovakijos istoriją reikėtų pažymėti, kokia buvo ES migracijos politikos problema. Kaip rodo praktika, galiojantys ES teisės aktai negali veiksmingai reguliuoti pabėgėlių srautų. Pagal dabartinius reglamentus prieglobsčio prašytojai turi teisinę teisę prašyti prieglobsčio pirmojoje ES šalyje, į kurią jie atvyksta, ir daugelis naudojasi šia teise norėdami kreiptis pagalbos iš ES gyvenančių giminaičių ar draugų arba tiesiog keliauti į šalį. sistema veikia. Tokios taisyklės buvo nustatytos 2013 m., Remiantis 1990 m. Dublino konvencijos nuostatomis, ir tapo ES migracijos teisės aktų dalimi pavadinimu „Dublino reglamentai“. Dėl per didelio pabėgėlių skaičiaus ir kai kurių elitų nenoro priimti ir integruoti juos į savo visuomenę, taip pat dėl paaštrėjusios politinės kovos dėl migracijos, kelios ES valstybės narės paragino persvarstyti Dublino nuostatai.
Be to, 2015 m. ES priėmė pabėgėlių paskirstymo kvotų sistemą, pagal kurią visos valstybės narės turi priimti tam tikrą skaičių migrantų - atsižvelgiant į valstybės dydį ir jos gyventojų skaičių. Remiantis gerai žinomo žurnalo „The Financial Times“skaičiavimais, Slovakija pagal kvotas turėjo priimti apie 2800 pabėgėlių. Viena vertus, tokia migracijos politika yra humaniška ir racionali, tačiau, kita vertus, ji sukėlė nepasitenkinimą Rytų Europos valstybėse. Keturios Višegrado šalys - Vengrija, Lenkija, Čekija ir Slovakija priešinosi tokioms taisyklėms dėl religinių ir rasinių skirtumų tarp pabėgėlių ir Rytų Europos tautų. Šiose valstybėse tradiciškai būdinga didelė ksenofobija ir netolerancija kitoms etninėms grupėms - visiškai svetimoms joms afrikiečiams ar arabams. Be to, daugelyje Rytų Europos šalių valdžioje buvo nacionaliniai populistai, kurie priešinasi pabėgėlių priėmimui pagal Briuselio diktatą. Todėl nenuostabu, kad labai greitai kova dėl kvotų plano virto tikra politine ir ideologine konfrontacija ES.
2017 m. Vasario 20 d. Niujorke, atidarius JT diskusijas apie konfliktus Europoje, Slovakijos užsienio reikalų ministras ir buvęs JT Generalinės Asamblėjos pirmininkas Miroslavas Lajcakas, kurio kadencijos metu buvo pagrindiniai pakto tikslai buvo apibrėžti, pasisakė daugumos ES šalių pusėje ir pabrėžė, kad valstybės narės turėtų priimti pabėgėlius. Dabar Lajcakas laikosi savo pozicijos ir netgi sutiko palikti užsienio reikalų ministro postą, jei Slovakija nepasirašys JT migracijos pakto. Be to, diplomatas atsisakė vykti į Marakešą gruodžio 10–11 dienomis į JT konferenciją dėl Visuotinio susitarimo dėl saugios, tvarkingos ir reguliarios migracijos priėmimo, jei Slovakijos vyriausybė nepasieks bendro sutarimo dėl šio susitarimo. Pasak Lajczako, šis dokumentas gali būti instrukcija, kuri įkvėps šalis spręsti migracijos problemas. Jis priminė, kad lapkričio 20 d. Slovakijos Respublikos vyriausybė patvirtino dokumentą dėl darbuotojų užsieniečių įdarbinimo skatinimo, kuris yra neatskiriamai susijęs su migracijos procesais. Todėl Lajcakas ir toliau susiduria su tais, kurie abejoja ir įtaria JT migracijos dokumentą. Būtent šiuo klausimu jis konfliktavo ne tik su opozicine Slovakijos nacionalistų partija (SNS), bet ir su savo paties valdančiosios Socialdemokratų partijos (SMER-SD) atstovais, dabartinę vyriausybę vadindamas populistais ir ksenofobais.
SNS atstovams šis paktas yra nepriimtinos prasmės ir pavojingas Slovakijai, todėl jie atsisako dalyvauti konferencijoje Marakeše. Pakto turinį kritikavo ministras pirmininkas Peteris Pellegrini ir SMER-SD pirmininkas Robertas Fico. Pastarasis savo nepasitenkinimą šiuo klausimu pareiškė 2018 metų pradžioje. Robertas Fico ne kartą atkreipė dėmesį į didelius kultūrinius ir religinius skirtumus tarp slovakų ir pabėgėlių iš Afrikos bei Viduriniųjų Rytų, taip pat paminėjo saugumo riziką, susijusią su JT migracijos pakto priėmimu.
Kitas svarus Rytų Europos šalių, ypač Slovakijos, argumentas prieš prieglobsčio suteikimą pabėgėliams iš Afrikos ir Artimųjų Rytų yra darbo jėgos migracija iš Ukrainos. Ukrainiečiai, nors ir masyvūs, tačiau šioms šalims pelningi, yra migrantai, nes jie neprašo prieglobsčio ir ne visada išduoda leidimą gyventi, be to, teikia didžiulę naudą šių valstybių ekonomikai. Štai kodėl dabartinė Slovakijos vyriausybė laikosi griežto požiūrio į pabėgėlius ir taip pat ne kartą atsisakė perskirstyti pabėgėlių kvotas, kurios turėtų palengvinti periferines ES šalis: Italiją, Ispaniją, Maltą, Kiprą, Graikiją.
Vienu metu Robertas Fico pareikalavo, kad Europos Komisija pasirinktų konkrečią migrantų grupę, kuri turėtų atvykti į Slovakiją prieglobsčio proceso metu: tik du šimtai Sirijos gyventojų, kurie turi būti krikščionys. Tačiau Europos Taryba kritikavo Slovakiją, pažymėdama, kad rankiniai pabėgėlių rinkimai pagal jų religiją yra diskriminacija.
Pažymėtina, kad Slovakija savo migracijos politikoje laikosi daugumos pakte nurodytų tikslų. Šių metų pradžioje Slovakija pranešė apie savo pasirengimą priimti Graikijoje buvusius Sirijos našlaičius vietos vaikų namuose. Tačiau argumentai prieš migracijos pakto diktuojamą politiką yra vienodai svarbūs.
Pirma, pabėgėlių socialinė integracija yra sudėtingas procesas, susijęs su integracija į ekonominę, medicinos, švietimo ir socialinę erdvę, reikalaujantis daug pastangų ir didelių finansinių išlaidų. Svarbų vaidmenį vaidina socialiniai ir ekonominiai integracijos aspektai, susiję su švietimu, užimtumu ir socialine sritimi. Šiame kontekste verta paminėti, kad pabėgėliams reikalinga prieglobsčio valstybės socialinė pagalba, nors jie patys nebūtinai siekia patekti į darbo rinką. Ir šis scenarijus nėra naudingas Slovakijai, kuri jau turi dirbančius migrantus iš Ukrainos. Tačiau yra galimybė, kad pabėgėliai gali dirbti žemos kvalifikacijos reikalaujančius darbus ir dirbti tose srityse, kuriose Slovakijos užimtumas žemas.
Antra, ne mažiau svarbų vaidmenį vaidina aspektai, susiję su kultūrine adaptacija, bendromis imigrantų normomis ir socialiniais kontaktais. Nerimaujama dėl to, kad pabėgėliams bus sunku prisitaikyti skirtingos kultūros šalyse, o prieglobstį teikiančios šalies gyventojai į juos žiūrės neigiamai. Pavyzdžiui, 61% slovakų mano, kad jų šalis neturėtų priimti vieno pabėgėlio. Gallupas apskaičiavo, kad dauguma europiečių praeityje neigiamai vertino pabėgėlius, tačiau migracijos krizė tik sustiprino jų suvokimą.
Slovakija pateko į keblumą. Kartu su kitomis Višegrado ketverto šalimis jis atkakliai priešinasi ES pabėgėlių paskirstymo planams ar bet kokiems migracijos paktams, kurie numato bent kažkokią pabėgėlių integraciją. Valdančiajai vyriausybei daro spaudimą ne tik dalis daugiausia konservatyvių gyventojų, bet ir nacionalistinė opozicija, kurios reitingai didėja, kai migracijos klausimas paaštrėja.
Migracijos klausimas Europoje paprastai yra paralyžiuotas. Šalys yra priverstos balansuoti tarp turtingų šiaurinių ir neturtingų pietinių Europos šalių interesų, taip pat tarp vakarų Prancūzijos ir Vokietijos liberalaus bloko ir Rytų Europos dešiniojo konservatorių bloko. Jei Europos šalys pasirinks savo valstybių sienų kontrolės stiprinimo kelią, Vakarų ir Rytų konfrontacija ES tik sustiprės, o pagrindinė ES vertė - laisvas prekių, žmonių ir paslaugų srautas - sustiprės. išnyks, o tai bus smūgis sąjungos vientisumui. Atsižvelgiant į migracijos konfliktus tarp pietų ir šiaurės Europos, vargu ar tokia politika patenkins visų ES valstybių narių interesus. Be to, verta prisiminti, kad pasaulis neturėtų rinktis, ar priimti ar atmesti migraciją, bet ieškoti racionalaus teisinio būdo jai valdyti. Juk migracija yra neišvengiamas mūsų laikų reiškinys, o tai reiškia, kad kultūrų, rasių ir religijų susidūrimas reikalauja koordinavimo ir susitaikymo. Migracija nėra sėkmės dalis, kuria gali pasinaudoti populistai, arba katastrofa, kurią reikalauja pašalinti nacionalistai, bet problema, už kurią Europa turi bendrą atsakomybę. Būtina spręsti jo sprendimą, nustojant ignoruoti priežastis, o atsakomybės etika turėtų būti aukštesnė už įsitikinimų etiką.
