Vienas iš svarbių valstybės uždavinių yra aprūpinti savo piliečius. Šis klausimas ypač aktualus žmonėms, kurie dėl savo amžiaus nebegali savęs išlaikyti. Vyresnės kartos yra visiškai priklausomos nuo pensijų sistemos veikimo, jos gyvenimo lygis priklauso nuo jos efektyvumo.
Namų sistemos palikimas
Rusijos Federacijos pensijų sistema pradėjo kurti po Sovietų Sąjungos žlugimo. Turint sunkų palikimą, aprūpinti pensininkus reikėjo esminių pokyčių. SSRS naudojo solidarią pensijų sistemą. Pagal ją darbingi piliečiai užtikrino pensijų mokėjimą vyresnėms kartoms.
Šis pasiskirstymas gali būti veiksmingas, jei neįgaliems piliečiams yra didelė darbinės gyventojų dalies persvara. Rusijos realijos diktuoja priešingą tendenciją - pensininkų skaičius, tenkantis vienam darbuotojui, auga. Jei pridėsime šį pensijų indeksavimą pagal infliaciją, pensijų fondo našta bus didžiulė. Problemos sprendimas papildomų injekcijų iš biudžeto sąskaita reiškia užtaisyti skyles, kurios vėl susidarys. Todėl vienintelis būdas yra vykdyti gilias sistemines reformas.
Reformų pradžia: NPF
Pagrindinis pensijų sektoriaus reformų uždavinys yra paversti pensijų išmokas individualizuota forma. Jei ateityje kiekvienas pradės kaupti lėšas savo poreikiams, pensijų fondo deficito galima išvengti. Sunkumas buvo tas, kad dabartinės mokesčių pajamos turėjo būti naudojamos esamiems pensininkams aprūpinti. Todėl sistemą galima reformuoti tik etapais.
Pirmasis reformos etapas vyko 1992–1997 m. Pagrindinis pirminių pokyčių tikslas buvo sukurti alternatyvą valstybinėms pensijoms. Šiuo laikotarpiu buvo parengta nevalstybinių pensijų fondų (NPF) veiklos teisinė bazė, kuri leido rusams susikurti savo santaupas ateičiai. Nepaisant 1998 m. Krizės, naujos struktūros sugebėjo atlaikyti nepalankių aplinkybių veržimąsi.
Antrasis ir trečiasis formavimosi etapai: mišri sistema
Antrasis pensijų modernizavimo etapas buvo įgyvendintas 2000-ųjų pradžioje. Sistemos pasirinkimas buvo sustabdytas pagal mišrų tipą, kai pensiją sudaro trys komponentai - pagrindinė, fondinė ir draudimo. Šie pokyčiai suteikė naują impulsą aktyvesniam piliečių dalyvavimui užtikrinant jų ateitį. Padidėjęs finansuojamos dalies vaidmuo leido pašalinti dalį pagrindinių pensijų fondo įmokų.
Trečiasis reformų etapas buvo įgyvendintas 2013 m. Pabaigoje. Ankstesnės naujovės nepašalino visų problemų, dėl kurių buvo parengti nauji įstatymų rinkiniai. Pagrindinis uždavinys buvo subalansuoti pensijų fondo, kuriam buvo korporuoti NPF, įplaukas ir mokėjimus, panaikinti privalomi pensijų kaupimo komponentai ir padidinta kai kurių kategorijų piliečių draudimo įmoka.
Plėtojant pensijų sistemą reikia tolesnių veiksmų. Tik perėjimas prie sistemos, kurioje kiekvienas darbuotojas kaupia savo pensiją, išspręs pagrindines problemas.
