Labai dažnai valstybingumo istorijoje žmonės susidurdavo su nevienodais sprendimais tais momentais, kai bendraminčiai buvo gyvybiškai svarbūs. Tarybos padėjo priimti bendrą sprendimą ir jį perduoti visiems.
Suburti žmones, besidominčius bet kokiu klausimu, aptarti svarbius aspektus ir pasiekti bendrą susitarimą - tai yra katedrų, bendrų žmonių, kuriuos vienija teritorija, poelgis ar idėja, tikslai. Rusijos valstybės istorija žino bažnyčių ir kaimo tarybas.
Bažnyčios katedros
Bažnyčios tarybų poreikis atsirado paskleidus krikščionišką mokymą už Izraelio ribų. Pirmieji krikščionys neturėjo galimybės skaityti Biblijos tokia forma, kokia ji pateikiama šiuolaikiniam žmogui. Geroji žinia buvo skleidžiama žodžiu, per doktrinos sekėjus arba raštu - perrašytais apaštalų laiškais.
Tokiomis sąlygomis tikėjimo reikaluose atsirado nuomonių skirtumų. Atsirado įvairių prisipažinimų ir tendencijų. Pirmoji ekumeninė taryba buvo sušaukta siekiant išsaugoti tikėjimo vienybę ir įvesti krikščioniško mokymo tvarką. Dėl šio darbo atsirado Biblija - Senojo Testamento, Apaštalų laiškų ir Apokalipsės suvienijimas.
Kartu su Ekumeninėmis tarybomis buvo sušauktos ir vietos tarybos. Jie aptarė vidinius bažnyčios klausimus.
Žemskio katedros
Žemskio tarybose buvo aptartas socialinis ir politinis Rusijos gyvenimas. Pačią „zemstvo“sąvoką vėliau pateikė istorikai. Tų pačių įvykių amžininkai tokius sušaukimus, kaip ir kitus, vadino katedromis. Jie buvo pradėti rengiant kiekvieną viešą veiksmą, dėl kurio reikėjo visuomenės komentaro. Nesvarbu, ar tokių tarybų sprendimai buvo teisėkūros aktai, ar turėjo žemesnį statusą - dabartiniai istorikai nepasiekė sutarimo.
Tam tikra prasme Žemskis Soboras buvo panašus į Europos parlamentus. Skirtumas buvo tas, kas inicijavo susitikimus. Kai aukštesnės Europos klasės nesutiko su monarcho veiksmais, parlamentas dažnai būdavo smurtingai ir spontaniškai priimamas. Rusijoje, priešingai, taryba buvo reikalinga sustiprinti suvereno įtaką.
„Zemsky Sobors“dirigavimas buvo ne tik teisėkūros aktas, bet ir valdžios stiprinimo institucija per visą Rusijos istoriją.
Rusijos carui, priešingai nei Europos suverenams, nereikėjo jaudintis dėl riaušių tarybų metu. Diskusijos dalyvius pasirinko pats monarchas, todėl buvo užtikrinta vienybė požiūriuose. Be to, sušaukimo nariai priklausė aukštesnėms klasėms, o jų nepajudinama padėtis priklausė nuo pasitikinčios monarcho valdžios padėties.
